Налоговая реформа в части расширения круга плательщиков НДС может изменить структуру розничной торговли в Казахстане. Это происходит на фоне роста самого сектора. С 2015 по 2025 год объем внутренней розничной торговли увеличился с 6,4 трлн до 26,4 трлн тг, по данным Finprom.kz. Доля розницы в общей структуре внутренней торговли выросла с 28% до 33%. Рост оставался практически непрерывным, включая 2020 год.
Основной вклад в расширение рынка внес сегмент непродовольственных товаров. Его объем вырос с 4,1 трлн до 17,7 трлн тг. Продовольственная розница увеличилась с 2,2 трлн до 8,7 трлн тг и росла более плавно. После 2021 года именно непродовольственные товары стали главным драйвером. Исключением стал 2020 год, когда на фоне пандемийных ограничений ускорилась продовольственная торговля.
На этом фоне усилилась роль индивидуальных предпринимателей. Оборот розничной торговли ИП вырос с 6,3 трлн тг в 2023 году до 9,8 трлн тг в 2025 году. Их доля увеличилась с 32,6% до 37,2%. В сельской местности показатель в последние годы оставался близким к 50%, а в отдельные периоды превышал этот уровень. В ряде регионов розница формирует более половины всей торговли, например, в Восточно-Казахстанской, Абайской, Кызылординской, Жамбылской и Туркестанской областях. В Алматы и Астане объем розницы составил 8,9 трлн и 3,8 трлн тг соответственно, однако ее доля равна или ниже среднереспубликанской — 31,5% и 30,1%. В Атырауской области доля розницы составляет 8,6% из-за доминирования нефтегазового сектора.
Введение или расширение НДС увеличивает налоговую и административную нагрузку на часть предпринимателей. Это требует ведения дополнительного учета и повышает издержки. В таких условиях возможны изменения в структуре рынка. Крупные сетевые операторы обладают большими возможностями для работы в новых условиях, тогда как часть мелких точек может сократить деятельность. Одновременно реформа направлена на увеличение налоговых поступлений и повышение прозрачности оборота.